Парадокс 20-го пакета: ЕС запретил импорт соли и морской воды из РФ, но реальная цель — не пищевая промышленность.
Европейский союз утвердил 20-й пакет экономических санкций, который, среди прочего, вводит запрет на прямой или косвенный импорт, покупку или передачу хлорида натрия (NaCl), чистого или в составе водных растворов (включая морскую воду), если они произведены в России. Решение, вызвавшее удивление у части наблюдателей, является частью более широкой стратегии по ограничению доступа к российским сырьевым товарам.
Хотя для конечного потребителя соль ассоциируется в первую очередь с пищевой промышленностью, её основное применение лежит в совершенно иной плоскости. Более 60% мирового производства соли используется в качестве сырья в химической индустрии. Это делает её стратегическим, хотя и недорогим, ресурсом для многих производственных циклов.
Главная цель запрета — европейская хлор-щелочная промышленность. Процесс электролиза солевого раствора является основным способом получения двух фундаментальных химических продуктов: хлора и каустической соды (гидроксида натрия). Эти вещества — основа для тысяч других производств.
Хлор необходим для создания поливинилхлорида (ПВХ) — одного из самых массовых пластиков в мире, используемого в строительстве, автомобилестроении и медицине. Каустическая сода, в свою очередь, применяется в производстве алюминия (процесс Байера), целлюлозно-бумажной промышленности, изготовлении мыла и моющих средств, а также в системах очистки воды.
Европейские химические концерны, такие как BASF, Solvay или Covestro, теперь будут вынуждены искать альтернативные источники сырья. Хотя мировых поставщиков соли достаточно (Китай, США, Индия, Германия), перестройка логистических цепочек неизбежно приведёт к росту издержек. Это особенно чувствительно в условиях высоких цен на энергию в Европе, которые уже снижают конкурентоспособность местной химической отрасли на глобальном рынке.
Для российских производителей, таких как «Руссоль» или «Бассоль», европейский рынок не был ключевым, но являлся стабильным направлением сбыта. Теперь фокус экспорта будет смещаться на рынки Азии и Ближнего Востока.
Данный запрет, наряду с ограничениями на импорт других минералов и металлов, включённых в 20-й пакет, подтверждает системный подход Брюсселя к давлению на промышленные основы экономики, а не только на источники экспортных доходов.
20-й пакет санкций ЕС продолжает линию, начатую в 2022 году. Если первые пакеты были сфокусированы на отключении банков от SWIFT, заморозке активов, запрете на экспорт технологий и ограничении импорта энергоносителей (нефтяное эмбарго, потолок цен), то последующие всё больше затрагивали реальный сектор.
В предыдущих раундах под ограничения уже попали российская сталь, древесина, цемент, каучук и другие промышленные товары. Включение в список соли и других минералов показывает, что Брюссель планомерно работает над разрывом устоявшихся сырьевых связей, даже если это создаёт проблемы для собственной промышленности.
Что это значит: Санкционная стратегия ЕС эволюционирует от «хирургических ударов» по финансовому и энергетическому секторам к системному давлению на всю производственную вертикаль. Запрет на импорт такого базового и дешёвого сырья, как соль, — знаковое событие.
Во-первых, это демонстрация того, что легкодоступные и высокоэффективные цели для санкций исчерпаны. Теперь в ход идут меры, создающие долгосрочное, «ползучее» давление на промышленность. Эффект от них не будет мгновенным, но со временем он проявится в виде роста себестоимости продукции и снижения рентабельности европейских предприятий.
Во-вторых, это прямой вызов для европейского бизнеса, в частности для химической отрасли Германии, Франции и Бельгии. Компании будут вынуждены нести дополнительные логистические и закупочные расходы, что в конечном счёте отразится на ценах для конечных потребителей и снизит конкурентоспособность европейских товаров на мировом рынке. По оценке редакции, это может ускорить процессы деиндустриализации в отдельных секторах экономики ЕС или стимулировать перенос производств в регионы с более дешёвым сырьём и энергией, например, в США или на Ближний Восток.